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鳳凰衛(wèi)視記者:

請問張部長，我們看到不少的統(tǒng)計說中國的對外投資其實民營是占了比較大的份額，請您分析一下原因。我們也看到說比如為了對外投資的時候防止被審查，很多國有資本是以股權或者某種制度設計以民營資本的面目出去的，請您證實有沒有這樣的情況？第二個問題請問王司長，從去年開始，外管局就把控外流作為一項重點工作，請您介紹一下目前工作的效果怎么樣？謝謝。

2016-09-22 10:35:10

·         張向晨:

第一個問題，關于民營企業(yè)對外投資的情況，從我們掌握的數(shù)據(jù)特別是大家手里的《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》來看，2015年非公經(jīng)濟占我們對外投資的65.3%，年末的存量非公經(jīng)濟占到35.6%，具體分析民營企業(yè)對外投資有以下特點：一是投資的地區(qū)分布比較廣泛，境外企業(yè)的數(shù)量占80%。二是投資的領域也比較廣泛，投資的并購十分活躍。2015年非公企業(yè)境外并購金額占當年境外并購金額的75.6%，在數(shù)量和金額上均首次超過了公有經(jīng)濟的企業(yè)。三是投資的影響力不斷加大。大家都知道，大連的萬達、華為技術公司、海航集團、泛海控股、福耀玻璃、萬向集團、三一重工、吉利控股這些都是中國對外直接投資存量前100的中國企業(yè)，我們認為非公經(jīng)濟類的企業(yè)已經(jīng)成為中國對外投資的一支重要力量。至于您所說的是不是有的國有企業(yè)以民營企業(yè)的方式來進行對外投資，應該說從我們對外投資的統(tǒng)計當中，對于投資主體是可以做非常準確的區(qū)分的。我們商務部駐海外200多個駐外經(jīng)商機構(gòu)會對企業(yè)所申報的數(shù)據(jù)進行核查，這個核查有的是在國外進行，有的在國內(nèi)進行，應當說我們現(xiàn)在公報的數(shù)據(jù)是準確的，如果發(fā)現(xiàn)有異動的情況，我們也會進行特別的調(diào)查。

2016-09-22 10:36:29

·         主持人 襲艷春:

第二個問題，我們知道外匯局每季度都有例行發(fā)布會，不知道王司長現(xiàn)在是不是已經(jīng)有足夠的數(shù)據(jù)進行說明。

2016-09-22 10:38:36

·         王春英:

我簡單回應幾句，感謝你的關心和提問。外匯局一直強調(diào)支持有能力和有條件的企業(yè)開展真實合規(guī)的對外投資業(yè)務。至于您提到的控制問題，我們都是從做好真實和合規(guī)性的角度開展工作，堅持對外直接投資購付匯的實需原則，同時不斷加強事中和事后的監(jiān)測和現(xiàn)場檢查。剛才張向晨同志已經(jīng)介紹，國家在對外投資政策方面不斷簡政放權，從較多的審批核準轉(zhuǎn)向登記備案。從外匯管理的角度，主要是加強真實和合規(guī)性的要求，并通過銀行把這些政策都傳遞出去。

當然我剛才講到，我們會加強事中和事后以及現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，對于虛假的對外投資行為保持打擊力度。我們工作的目的是促進對外直接投資的健康有序發(fā)展。從數(shù)據(jù)來看，2016年上半年國際收支平衡表初步數(shù)據(jù)顯示，對外直接投資增加1215億美元，同比多增71%。來華直接投資增加744億美元，同比少增44%，我國對外直接投資的發(fā)展勢頭還是非?？斓?。對你的問題做上述的答復。謝謝。

2016-09-22 10:52:04

·         日本經(jīng)濟新聞記者:

從今年開始中國民間投資的增勢上漲得厲害，這和對外直接投資的增加有沒有關系，你們怎么樣認為呢？

2016-09-22 11:01:13

·         張向晨:

謝謝你的問題。我認為中國企業(yè)“走出去”尋找國際市場和資源，是企業(yè)實現(xiàn)國際化經(jīng)營采取的通行戰(zhàn)略。究竟在哪兒投資，是由企業(yè)根據(jù)市場條件來決定的?，F(xiàn)在無論是在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，都有一定的吸引中國企業(yè)投資的有利條件。當然中國本身也希望擴大民間的投資，也繼續(xù)歡迎外資企業(yè)到中國來投資興業(yè)，我們始終認為中國是一片可以進行投資興業(yè)的熱土。至于在具體哪個國家和哪個領域投資，要根據(jù)企業(yè)的具體情況，從中國企業(yè)特別是民營企業(yè)的對外投資情況來看，他們看國外投資的機會，有不同的戰(zhàn)略需求，有的是為了獲得技術，有的是為了獲得網(wǎng)絡，有的是為了獲得資源。但是無論他們的目的是什么，都是為了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和獲得更好的發(fā)展。所以你說的這個問題，我更愿意從一種更全面的角度來看待，把國際市場和國內(nèi)市場看成一個大的市場，在這個大市場上，無論是民營還是國有企業(yè)，無論是中國企業(yè)還是外國企業(yè)都能夠找到最好的投資機會。謝謝。

2016-09-22 11:02:06

·         中國日報社記者:

我在2015年統(tǒng)計公報里發(fā)現(xiàn)兩組數(shù)據(jù)，一方面截至去年年底3萬家的境外企業(yè)分布在全球188個國家，另外一方面看到中國國有商業(yè)銀行僅在42個國家開設79家境外分行和57家的附屬機構(gòu)，請問一下在未來銀行業(yè)如何去適應中國企業(yè)“走出去”的快速發(fā)展，服務于中國企業(yè)。謝謝。

2016-09-22 11:12:19

·         王春英:

謝謝你的觀察。比較兩組數(shù)據(jù)，確實很容易得出這樣的問題，就是銀行業(yè)如何適應中國企業(yè)“走出去”發(fā)展的需要。但我們也可以換個角度看，首先，中國銀行業(yè)對外直接投資的發(fā)展還是很快的，一方面中國銀行業(yè)對外直接投資的機構(gòu)數(shù)量增長較快，以工農(nóng)中建交五家國有商業(yè)銀行為例，2015年末，這五家國有商業(yè)銀行設立境外分行和附屬機構(gòu)合計136家，較2007年底增長1.6倍。同期全部對外直接投資的企業(yè)數(shù)是3.08萬家，較2007年增長接近兩倍，銀行業(yè)對外直接投資的機構(gòu)數(shù)量增長還是比較快的。存量上，銀行業(yè)對外直接投資的存量增長也比較快，統(tǒng)計顯示2015年末，中國銀行業(yè)對外直接投資存量是971億美元，較2007年增長7.6倍。同期非金融企業(yè)的對外直接投資存量是9329億美元，較2007年增長8.2倍。因此，中國銀行業(yè)對外業(yè)務拓展在機構(gòu)數(shù)量和資產(chǎn)存量增長方面，都與中國境外企業(yè)的總體發(fā)展基本一致。

2016-09-22 11:12:49

·         王春英:

從金融業(yè)對“走出去”企業(yè)的服務來看，銀行業(yè)的金融屬性和非金融企業(yè)存在較大差異。“走出去”步伐有自身特點。一方面，各國對金融機構(gòu)尤其是銀行業(yè)的管理比較嚴格，這跟金融屬性有關，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，銀行業(yè)是一個國家金融體系運行中最重要的信用中介，銀行業(yè)如果出現(xiàn)風險會有比較強的傳染效應，而且傳染的速度比較快，影響面比較廣，對實體經(jīng)濟的沖擊也比較大。各國在審批和管理方面都是比較嚴格的。因此從市場準入的角度來說，相對金融業(yè)會比一般企業(yè)嚴格。另一方面，金融業(yè)的主要功能之一，是為實體經(jīng)濟提供信貸等相關金融服務，實體企業(yè)“走出去”并發(fā)展壯大，為銀行業(yè)跟進投資、提供進一步的便捷和多樣化的服務創(chuàng)造了更大的需求，所以商業(yè)銀行作為自負盈虧的企業(yè)，尤其當前的國有商業(yè)銀行都是上市公司，它在境外是否開設分支機構(gòu)，要根據(jù)市場需求、自身經(jīng)營策略以及成本收益等原則來考慮。從全球范圍看，除了極少數(shù)老牌國際知名大銀行的分行和附屬機構(gòu)在全球的分布范圍超過100多個國家和地區(qū)外，絕大部分國際知名銀行只在幾十個國家和地區(qū)開業(yè)。

2016-09-22 11:28:51

·         王春英:

為了更好為中國“走出去”企業(yè)提供金融服務，在監(jiān)管許可情況下，一些商業(yè)銀行海外分支行能夠跨地區(qū)為企業(yè)提供服務。如果當?shù)氐慕鹑诒O(jiān)管不允許跨地區(qū)進行經(jīng)營和服務，則通過和其他國外銀行合作的方式，為設在沒有分支機構(gòu)的國家和地區(qū)的企業(yè)提供金融服務。所以從這個角度看，中國企業(yè)“走出去”得到的金融服務越來越好，未來“走出去”的步伐越來越快，銀行業(yè)發(fā)展的空間比較大。我們樂見中國企業(yè)所到之處都有我們中國的銀行提供金融服務。謝謝。

2016-09-22 11:36:55

·         張向晨:

首先王春英司長的觀點我都贊成，我補充兩點情況。中國企業(yè)“走出去”最早是從勞務輸出到工程承包，發(fā)展到現(xiàn)在越來越多的對外投資，從工程承包商向投資商、運營商轉(zhuǎn)變。從發(fā)展的過程可以看出，金融企業(yè)的跟進是有一個過程的，不可能完全同步。另外，中國的銀行要在外國建分支機構(gòu)是要經(jīng)過審批的，審批過程各國都有自己的要求，我們當然應該尊重。有些對我們銀行的審批時間過長，條件過于苛刻，這種情況是存在的。我們將通過雙邊的經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會機制加強交涉的力度，督促有關國家，特別是發(fā)達國家對中國的銀行建立分支機構(gòu)提供便利。謝謝。

2016-09-22 11:43:33

·         香港大公文匯集團記者:

想請問張代表，剛剛您在介紹中也提到，2015年中國對外投資并購非?；钴S，今年的趨勢可以用火爆來形容。想問一下您對這兩年中國對外投資并購有哪些特點跟我們分享一下，您怎么看待中國企業(yè)非常踴躍地對外投資并購行為？謝謝。

2016-09-22 11:46:02

·         張向晨:

謝謝你的問題。確實2015年中國企業(yè)海外投資并購增長速度很快，規(guī)模擴大得也很多。剛才提到的數(shù)字，2015年中國企業(yè)共實施海外并購項目579起，涉及實際交易金額544.4億美元，今年前八個月，中國企業(yè)海外并購延續(xù)了快速增長的勢頭，并購項目486個，涉及到67個國家和地區(qū)的16大行業(yè)，實際交易金額617億美元，也就是說，已經(jīng)超過2015年全年的并購金額。中國企業(yè)海外并購的特點，我們也做了分析，目的是看這種火爆的現(xiàn)象是不是正常。我們的結(jié)論是，這種情況基本正常。

第一，并購主體多是國內(nèi)相關行業(yè)的主導企業(yè)。如果大型并購的實施企業(yè)名不見經(jīng)傳，可能屬于異?，F(xiàn)象，如果石油的并購是由石油行業(yè)領軍的企業(yè)實施的，電力的也一樣，IT的也一樣，這些領軍的企業(yè)在資金、技術開發(fā)、人才儲備、跨國管理能力方面已具備開展跨國并購的實力和條件，就說明這大體是正常的。

第二，中國企業(yè)主動發(fā)起的大型并購項目增多。我們有一個統(tǒng)計，2013年到2015年5億美元以上大型并購有81起，從數(shù)量和金額方面貢獻的比較多。

第三，并購涉及的領域日益多元化。如果并購的領域非常單一，說明有不正常的現(xiàn)象，但我們了解的情況是，中國企業(yè)海外并購涉及的領域中，信息技術、制造業(yè)這兩個領域的并購實際上已經(jīng)超過了資源和礦產(chǎn)類。當然也有一些新的增長點，像消費類和文化娛樂產(chǎn)業(yè)也是中國企業(yè)海外并購中新的增長點。

2016-09-22 11:49:09

·         張向晨:

第四，非國有企業(yè)境外并購的步伐加快。過去五年，中國非國有企業(yè)在境外并購數(shù)量的比重已經(jīng)過半，2015年非國有企業(yè)境外并購的金額占當年境外并購總額的75.6%，在數(shù)量上、金額上都超過了國有企業(yè)，為什么非公企業(yè)有這么強的并購意愿，剛才已經(jīng)解釋過。

第五，并購融資的模式也更多地向利用境外融資的方向發(fā)展。我們統(tǒng)計，近五年來境外融資額占境外并購交易額的比重平均達到了35%。我們認為中國企業(yè)在海外進行并購有助于獲得設計、研發(fā)、營銷、服務這些高端的生產(chǎn)要素，來提高中國企業(yè)在全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈中的地位。通過境外并購，可以幫助被并購企業(yè)擺脫困境，也為所在國或者地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極的貢獻，總的來說是正常的。

我也想說，在中國企業(yè)海外并購的數(shù)量規(guī)模迅速擴大的過程中，也存在著一些問題。第一個問題是，部分企業(yè)開展境外并購存在盲目性。我們看到一些企業(yè)對于在境外并購的目的性和必要性等基礎工作研判不足，有的對并購項目沒有進行充分的論證，急于做大做強，還有一些跟風炫耀的非理性因素驅(qū)動。這種草率的境外并購是有問題的，會導致成功率比較低，并購后企業(yè)后續(xù)發(fā)展有一定的隱患。第二個問題是，少數(shù)企業(yè)境外并購面臨著高債務的財務風險。有些企業(yè)在境外并購大量依靠銀行貸款或者投資基金，一些企業(yè)的貸款投入比例過高，承擔高杠桿風險。第三個問題不是我們企業(yè)的問題，中國企業(yè)在海外并購的時候遇到國外安全審查的干擾，屢屢被否決，想并購而不能并購的情況也存在，增加了企業(yè)海外并購的風險和不確定性。針對這些情況，我們要進一步加強對企業(yè)的引導和境外并購的風險提示。謝謝。

2016-09-22 11:57:17

·         日本朝日新聞記者:

今年的對外直接投資流量超過同期的吸收外資規(guī)模，實現(xiàn)凈輸出，這是首次出現(xiàn)的情況嗎？

2016-09-22 12:04:14

·         張向晨:

是的。剛才我們在發(fā)布的時候已經(jīng)說了，中國2015年對外投資的金額是1456.7億美元，實際使用外資金額是1356億美元，這兩個數(shù)字相差100多億美元，從統(tǒng)計上來說，從2015年中國正式成為資本的對外輸出國。謝謝。

2016-09-22 12:04:36

·         主持人 襲艷春:

時間關系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。感謝三位發(fā)布人，也謝謝大家。

2016-09-22 12:05:34

(原文載于中國網(wǎng))