-
- 索??引??號：
- 01389771-8-2017-00023
-
- 分???????類：
- 新聞報道??各類社會公眾
-
- 來???????源：
- 金融時報
-
- 發布日期：
- 2017-01-20
-
- 名???????稱：
- 讓特色農業成為農民增收“金飯碗”
-
- 文???????號：
策劃人語
國務院印發的《“十三五”脫貧攻堅規劃》在列述金融支持政策時指出，引導金融機構擴大貧困地區涉農貸款投放，鼓勵銀行業金融機構創新金融產品和服務方式。為了打贏全面脫貧這場攻堅戰，各地金融機構在支持特色農業、拓寬農村抵押物范圍、創新信貸產品等方面加大力度，取得明顯實效。本版今日推出一組各地金融機構精準扶貧的典型案例，敬請關注。
盡管從2016年夏季以來持續的旱情導致馬鈴薯減產已成定勢，但周衛全還是選擇了繼續堅持。
周衛全是甘肅省榆中縣金土地農科貿易有限責任公司董事長。這位與馬鈴薯打了半輩子交道的西北漢子，眼下正忙著帶領員工擴建蓄水池、修建灌溉渠、平整土地，為2017年“馬鈴薯主業、高原夏菜調節”的發展謀略作準備。
讓周衛全堅持下去的動力，來自人民銀行的支農再貸款資金。如何用好支農再貸款資金精準支持貧困人口脫貧致富，助力甘肅脫貧攻堅大戰略，人行榆中縣支行在榆中金土地公司進行了大膽實踐。
小土豆長成大產業
榆中縣是甘肅省典型的國列扶貧縣，境內盛產的優質馬鈴薯遠近聞名。1999年，周衛全從小土豆上看到了商機，帶頭創辦了榆中縣馬鈴薯營銷協會，領著鄉親們從馬鈴薯販運做起，十幾年摸爬滾打下來，協會已發展成為擁有7000余畝的種植基地，帶動了周邊4萬多農戶脫貧致富，被農業部認證為“全國無公害農產品和產地認證資格”，被中國科協、財政部評為全國科普惠農興村先進單位。
金土地薯業前進的背后，是人行榆中縣支行支農再貸款的強力支持。該行從榆中縣情實際出發，把馬鈴薯種植確定為金融扶貧的重點扶持產業。針對馬鈴薯營銷協會與種植戶之間責任主體分散、權責不等的實際，積極引導榆中縣農村合作銀行按照“政府+公司+農戶+銀行+村委會”五位一體，供、產、銷、資金保障一條龍的合作發展模式，由政府制定產業規劃，農戶以土地入股進行生產，公司統一提供種子、化肥、機械服務、技術指導及銷售，銀行保障資金，村委會全程監督，使馬鈴薯種植基地逐步擴大。
截至目前，榆中農合行使用支農再貸款資金已累計向榆中縣馬鈴薯營銷協會發放貸款4000萬元，向400多戶種植戶提供信貸資金1200萬元。協會會員發展到1700名，當地馬鈴薯種植面積擴展到7萬余畝，實現畝均純收入2000多元，戶均收入超過4萬余元，年產值突破1億元。
提高農業風險抵抗力
農戶單打獨奏的傳統農業抵御風險能力低，很難擺脫靠天吃飯命運，而龍頭企業則不同。人行榆中縣支行把獨具當地特色的馬鈴薯、高原夏菜作為提高農民收入的載體，通過扶持龍頭企業引領農戶發展的做法，抓住了“金融精準扶貧”的“牛鼻子”。
在金土地公司屬下的甘草店蔬菜儲存庫里，工人們正忙著分揀、包裝高原夏菜，這些蔬菜是前不久榆中高原夏菜價格大跌時收儲來的。前段時間，榆中高原夏菜集中上市卻逢南方暴雨，全縣蔬菜一時銷路不暢，價格大跌。面對沖擊，散戶菜農發生“價賤倒菜”事件。而甘草店鎮菜農卻處變不驚，面對市場“冬天”，金土地公司詳細分析了整個市場局面，及時申請信貸資金支持，以合同價向菜農敞開收購，有效化解了當地菜農的風險，為附近地區不少菜農解了燃眉之急。
眼下市場回暖，甘草店蔬菜儲存庫正以每天近百噸的銷量向南方市場供應。而周衛全也從高原夏菜的收儲經驗里總結出了更多體會：持續旱情造成馬鈴薯減產，不少散種農戶心里開始動搖，如何抓住有利時機，引導更多農戶加盟協會，進而形成更大市場主體才是眼下關鍵。
特色農業帶來示范效應
于西部地區而言，實施精準扶貧、精準脫貧，產業精準是核心，產業發展不上去，扶貧成果也不會鞏固。人行榆中縣支行圍繞打造“中國蘭州優質商品馬鈴薯之鄉”發展目標，引導涉農金融機構支持龍頭企業，帶動一大批種植戶脫貧致富，形成了當地獨具特色的特色農業產業經濟圈，并帶來多方面的啟示：
瞄準脫貧攻堅的重點群體和重點任務，精準對接金融需求。針對榆中縣脫貧攻堅主戰場集中于東部山區的基本縣情，人行榆中縣支行堅持“區別對待，有所側重”的原則，將支農再貸款投向東部山區，在甘草店鎮等地建立了“支農再貸款示范區”，引導涉農金融機構了解貧困戶信貸需求，精準對接脫貧攻堅重點人群。僅2015年，甘草店鎮就有1125戶農戶獲得婦女小額貸款、雙聯惠農貸款、精確扶貧貸款等各項貸款7771萬元，助推了全鎮馬鈴薯產業發展。
精準對接脫貧攻堅多元化融資需求。人行榆中縣支行提出的“政府+公司+農戶+銀行+村委會”的合作發展模式，把政府、農戶、銀行及村委會各個責任主體緊密聯系在一起，促進了以產業發展帶動農民增收，以產業發展形成地方特色。針對當地農業生產周期長，貸款擔保模式單一的情況，該行引導榆中農合行引入工商業貸款擔保模式，創新了“馬鈴薯倉單質押貸款”、“馬鈴薯（商品）應收賬款質押貸款”和“農作物訂單質押貸款”，最高貸款額度達3000萬元。
