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　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），特公布國(guó)家外匯管理局2009年度政府信息公開工作報(bào)告。
　　本報(bào)告由工作情況概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，工作存在的主要問題及改進(jìn)情況等五部分組成。本報(bào)告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本報(bào)告可在國(guó)家外匯管理局政府網(wǎng)站（www.bcshaoer.com）查閱。              

第一部分：工作情況概述
   

　　2009年，國(guó)家外匯管理局認(rèn)真落實(shí)《條例》各項(xiàng)要求，緊緊圍繞外匯管理中心工作，把轉(zhuǎn)變職能，加快外匯管理體制改革，進(jìn)一步提高外匯管理政策透明度，促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)作為政府信息公開的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)制度措施，豐富公開內(nèi)容和形式，政府信息公開工作取得新進(jìn)展。
　　（一）健全政府信息公開體制機(jī)制。2007年，我局即成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并逐步完善了局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司大力協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
　　（二）完善政府信息公開的法規(guī)制度。我局于2008年4月發(fā)布了《國(guó)家外匯管理局政府信息公開指南》、《國(guó)家外匯管理局政府信息公開目錄》和《國(guó)家外匯管理局依申請(qǐng)公開政府信息工作規(guī)程》（匯發(fā)[2008]12號(hào)），明確了公開外匯管理政府信息的內(nèi)容、方式、操作流程等。此后，又先后發(fā)布了《國(guó)家外匯管理局機(jī)關(guān)辦理政府信息公開工作流程》（匯綜發(fā)[2008]134號(hào)）、《通過局國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)站公開政務(wù)信息工作規(guī)程》（匯綜發(fā)[2008]190號(hào)）和《國(guó)家外匯管理局對(duì)外提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一覽表》（匯綜發(fā)[2009]88號(hào)），細(xì)化了公開外匯管理政府信息的范圍、信息提供主體、更新頻率和方式等內(nèi)容，將每一個(gè)環(huán)節(jié)的辦理責(zé)任落實(shí)到崗。
　　（三）啟動(dòng)新版政府網(wǎng)站建設(shè)工作。為進(jìn)一步滿足政府網(wǎng)站公開政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動(dòng)交流的需要，我局于2009年啟動(dòng)了新版政府網(wǎng)站的建設(shè)工作。新版政府網(wǎng)站不僅是對(duì)原有政府網(wǎng)站的簡(jiǎn)單升級(jí)和改版，而是從網(wǎng)站的技術(shù)支撐平臺(tái)到網(wǎng)站內(nèi)容和形式的全新構(gòu)建，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息發(fā)布的平臺(tái)作用，強(qiáng)化“信息公開、在線辦事、公眾參與”的功能，不斷優(yōu)化信息組織，改善網(wǎng)站協(xié)同應(yīng)用，豐富信息資源，增強(qiáng)和提升公眾服務(wù)功能，促進(jìn)公眾互動(dòng)交流更為便捷與多樣。        

第二部分：主動(dòng)公開政府信息情況        

　　一、 信息公開的主要內(nèi)容
　　（一） 涉及公民、法人或者其他組織切身利益的信息公開情況。一是主動(dòng)向社會(huì)公開不涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政許可實(shí)施結(jié)果；二是公布110家外匯違法逃逸企業(yè)的相關(guān)信息，及時(shí)報(bào)道打擊非法外匯交易成果，提高社會(huì)公眾對(duì)外匯非法交易風(fēng)險(xiǎn)性和危害性的認(rèn)識(shí)；三是全面清理公開外匯管理法規(guī)，2009年以來(lái)，共分四批宣布廢止和失效規(guī)范性文件累計(jì)250件。
　　（二） 需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的信息公開情況。一是為便于社會(huì)各界更加清晰地了解外匯管理政策和業(yè)務(wù)要求，我局編寫并于2009年12月發(fā)布了《外匯管理概覽》，分別就外匯管理框架、經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理、資本項(xiàng)目外匯管理、國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理、人民幣匯率與外匯市場(chǎng)、外匯檢查與法規(guī)運(yùn)用等八個(gè)部分，通俗易懂地向社會(huì)各界全面介紹外匯管理的目標(biāo)、框架、業(yè)務(wù)管理原則、政策要點(diǎn)等內(nèi)容；二是通過網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、資料匯編等方式向社會(huì)公布外匯業(yè)務(wù)操作規(guī)程，方便銀行企業(yè)掌握業(yè)務(wù)流程和操作手續(xù)。
　　（三） 反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的信息公開情況。一是在政府網(wǎng)站公布所有外匯管理行政許可項(xiàng)目名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定依據(jù)、辦理依據(jù)、具體業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料以及外匯管理部門實(shí)施行政許可業(yè)務(wù)的辦理程序；二是公開并及時(shí)更新國(guó)家外匯管理局主要職責(zé)、歷史沿革、主要領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)歷、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況等信息；三是公開國(guó)家外匯管理局辦公地址及電話等聯(lián)系方式。
　　（四） 其他政府信息公開情況。一是按照時(shí)間序列整理和發(fā)布了1985年至2009年間所有公開發(fā)布的中國(guó)國(guó)際收支平衡表、中國(guó)國(guó)際投資頭寸表、外匯儲(chǔ)備規(guī)模、各種貨幣對(duì)美元折算率、人民幣匯率中間價(jià)、外債余額與結(jié)構(gòu)、中國(guó)長(zhǎng)期外債與短期外債的結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)、中國(guó)外債與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和外匯收入、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者和合格境外機(jī)構(gòu)投資者投資額度審批情況等11項(xiàng)外匯統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并公布了相應(yīng)的指標(biāo)說(shuō)明和發(fā)布頻率；二是定期匯總整理社會(huì)公眾對(duì)于現(xiàn)行外匯政策與管理規(guī)定的疑問，進(jìn)行法規(guī)釋義及詳細(xì)解答后，在政府網(wǎng)站上公布；三是及時(shí)公開人員招考、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護(hù)等信息。
　　二、 信息公開方式
　　（一）通過便于公眾知曉的方式公開外匯管理信息。一是以《國(guó)家外匯管理局文告》作為官方刊物，對(duì)外發(fā)布外匯管理法規(guī)、政策和措施，2009年共發(fā)布4期《國(guó)家外匯管理局文告》；二是發(fā)布《2008年中國(guó)外匯管理年報(bào)》，向社會(huì)公眾全面、系統(tǒng)介紹2008年外匯管理工作、政策措施及2009年外匯管理工作思路；三是以政府網(wǎng)站作為信息主動(dòng)公開的重要平臺(tái)，2009年政府網(wǎng)站上共發(fā)布24篇政策法規(guī)，35篇新聞稿，7篇答記者問；四是適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，于2009年2月18日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開題為“保增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)國(guó)際收支狀況進(jìn)一步改善”的新聞發(fā)布會(huì)，回答外匯形勢(shì)和外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)等熱點(diǎn)問題。
　　（二）全面宣傳解讀外匯管理政策。一是重大外匯管理政策法規(guī)出臺(tái)發(fā)布時(shí)，加大宣傳力度，向社會(huì)通報(bào)政策背景、內(nèi)容要點(diǎn)、主要考慮、政策意義等，引導(dǎo)公眾正確解讀認(rèn)識(shí)；二是加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，主動(dòng)召開媒體通氣會(huì)，為媒體正確解讀和客觀報(bào)道外匯政策、社會(huì)公眾和企業(yè)及時(shí)有效理解和利用好外匯服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
　　（三）加大外匯管理法規(guī)信息立法階段公開力度。2009年出臺(tái)的重要法規(guī)，包括《境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶管理規(guī)定》（匯發(fā)[2009]29號(hào)）、《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》（匯發(fā)[2009]30號(hào)）、《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資外匯管理規(guī)定》（國(guó)家外匯管理局公告[2009]第1號(hào)）等，均在法規(guī)出臺(tái)前聽取了與外匯管理工作密切相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的意見，在政府網(wǎng)站上公開征求了社會(huì)意見，并認(rèn)真研究，予以采納。        

第三部分：依申請(qǐng)公開政府信息、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況        

　　2009年，國(guó)家外匯管理局依法受理政府信息公開申請(qǐng)6件，已全部答復(fù)，未收到有關(guān)政府信息公開申請(qǐng)的行政復(fù)議，全年沒有發(fā)生行政訴訟情況。        

第四部分：政府信息公開的收費(fèi)及減免情況        

　　2009年，國(guó)家外匯管理局未向申請(qǐng)人就提供政府信息收取相關(guān)費(fèi)用。        

第五部分：工作存在的主要問題及改進(jìn)情況        

　　下一步，國(guó)家外匯管理局將從以下方面改進(jìn)政府信息公開工作：
　　（一） 加大信息主動(dòng)公開力度，進(jìn)一步提高外匯管理政策透明度。一是繼續(xù)加大宣傳力度，用通俗易懂的語(yǔ)言介紹外匯管理工作，讓市場(chǎng)主體更加清晰了解外匯管理業(yè)務(wù)辦理要求和依據(jù)；二是提高外匯統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布頻率，擴(kuò)展數(shù)據(jù)發(fā)布范圍；三是加大輿論反饋力度，對(duì)于社會(huì)特別關(guān)注的外匯熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)與媒體和公眾的溝通。
　　（二） 完善各項(xiàng)規(guī)章制度，保障政府信息公開工作規(guī)范有序進(jìn)行。一是研究《條例》與《保守國(guó)家秘密法》、《檔案法》等法律法規(guī)之間的銜接問題，處理好公開與保密的關(guān)系，既防止不當(dāng)擴(kuò)大保密范圍損害公民知情權(quán)，又要防止失泄密事件的發(fā)生；二是研究論證政府信息公開考核、責(zé)任追究、行政執(zhí)法評(píng)議考核等制度，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，確保政府信息公開工作收到實(shí)質(zhì)性效果。
　　（三） 繼續(xù)推進(jìn)新版政府網(wǎng)站建設(shè)工作，增強(qiáng)政府信息公開的深度和廣度。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政府門戶的特性，進(jìn)一步強(qiáng)化“信息公開、在線辦事、公眾交流”的功能，提升技術(shù)支持水平，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。
　　（四） 扎實(shí)開展基礎(chǔ)性和常規(guī)性工作，確保信息公開各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制及各項(xiàng)保障措施，促進(jìn)政府信息公開工作的深入開展。同時(shí)，依法做好信息依申請(qǐng)公開的受理和答復(fù)工作。