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l  [主持人]:各位新聞媒體的新老朋友，大家上午好！歡迎大家參加國(guó)家外匯管理局2015年一季度政策新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是：2015年一季度外匯管理政策情況。[10:16]

l  [主持人]:我是綜合司司長(zhǎng)王允貴，今天和我一起參加發(fā)布會(huì)的還有我的三位同事：經(jīng)常項(xiàng)目管理司杜鵬司長(zhǎng)，資本項(xiàng)目管理司郭松司長(zhǎng)，管理檢查司的張生會(huì)司長(zhǎng)。[10:17]

l  [主持人]:首先向大家通報(bào)一下近期外匯管理政策情況。2015年以來，外匯局主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快推進(jìn)外匯管理“五個(gè)轉(zhuǎn)變，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，狠抓改革攻堅(jiān)，有序推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，同時(shí)堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要有以下幾方面的改革措施：[10:17]

l  [主持人]:一、深化跨境電子商務(wù)外匯管理改革[10:18]

l  [主持人]:2013年，外匯局在上海、北京、重慶、浙江、深圳等5個(gè)地區(qū)啟動(dòng)跨境電子商務(wù)外匯支付試點(diǎn)，允許支付機(jī)構(gòu)為境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人集中辦理小額購物和機(jī)票、酒店、留學(xué)等跨境外匯資金收付及相關(guān)結(jié)售匯業(yè)務(wù)，社會(huì)反響良好。在此基礎(chǔ)上，2015年1月，外匯局進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)，將試點(diǎn)地區(qū)范圍擴(kuò)大至全國(guó)，簡(jiǎn)化外匯支付流程，并提高網(wǎng)絡(luò)購物單筆交易限額，由等值1萬美元提高至5萬美元。同時(shí)，堅(jiān)持客戶實(shí)名制和交易數(shù)據(jù)逐筆采集原則，切實(shí)防范異常交易風(fēng)險(xiǎn)。[10:28]

l  [主持人]:目前，試點(diǎn)業(yè)務(wù)已初具規(guī)模，為企業(yè)、個(gè)人“海淘”等跨境網(wǎng)購活動(dòng)提供了便利的支付支持。2014年，支付機(jī)構(gòu)通過試點(diǎn)業(yè)務(wù)累計(jì)辦理相關(guān)收支17億美元。2015年1-2月，相關(guān)收支規(guī)模達(dá)到6.1億美元。[10:28]

l  [主持人]:二是取消或下放保險(xiǎn)公司外匯業(yè)務(wù)行政審批[10:29]

l  [主持人]:2015年1月，外匯局發(fā)布《保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外匯管理指引》，并聯(lián)合保監(jiān)會(huì)廢止了2002年出臺(tái)的《保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外匯管理暫行規(guī)定》等8項(xiàng)相關(guān)外匯管理法規(guī)。《指引》明確境內(nèi)保險(xiǎn)公司開展外匯業(yè)務(wù)的資格審批全部下放到外匯局分局；除首次開戶需辦登記外，保險(xiǎn)公司外匯賬戶開立關(guān)閉的審批全部取消；明確保險(xiǎn)公司外匯資金可以集中收付。[10:29]

l  [主持人]:三、開展外債宏觀審慎管理改革試點(diǎn)[10:31]

l  [主持人]:近年來，外匯局大力簡(jiǎn)政放權(quán)，深入探索資本項(xiàng)目改革可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，將激發(fā)市場(chǎng)活力與加快轉(zhuǎn)變管理方式結(jié)合起來，便利企業(yè)跨境投融資，資本項(xiàng)目可兌換取得新進(jìn)展。總的來說，“十二五”期間的改革有力推動(dòng)了可兌換進(jìn)程。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，40項(xiàng)資本項(xiàng)目交易中，已經(jīng)有34項(xiàng)達(dá)到了部分可兌換及以上水平，占比為85%。[10:31]

l  [主持人]:今年以來外匯局按照黨的十八屆三中全會(huì)的《決定》精神，在探索建立健全宏觀審慎管理框架下的外債體系方面邁出了關(guān)鍵性一步。2015年2月，外匯局批準(zhǔn)在北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、江蘇張家港保稅港區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開展以企業(yè)外債比例自律為主要方式的宏觀審慎管理試點(diǎn)，即試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的非金融企業(yè)外債余額不得超過其上年末凈資產(chǎn)的2倍，且其中中資非金融企業(yè)的全部負(fù)債不得超過其總資產(chǎn)的75%。這項(xiàng)改革拉平了中外資企業(yè)待遇，更好地滿足企業(yè)跨境融資需要，可以在一定程度上解決目前企業(yè)融資難融資貴的問題。政策發(fā)布后，很多企業(yè)表示了濃厚興趣。政策發(fā)布一周內(nèi)，在三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)有超過十家企業(yè)通過這一政策從境外融入了較低成本的資金。這些企業(yè)基本上是存在境外融資需求的中資企業(yè)，可節(jié)約資金成本2-3個(gè)百分點(diǎn)。[10:31]

l  [主持人]:四、全面取消外匯管理對(duì)外商來華直接投資和中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資有關(guān)的行政審批[10:31]

l  [主持人]:2015年2月，外匯局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化和改進(jìn)直接投資外匯管理政策的通知》，推出多項(xiàng)直接投資項(xiàng)下便利化措施，包括取消直接投資項(xiàng)下外匯登記核準(zhǔn)、簡(jiǎn)化境內(nèi)直接投資項(xiàng)下外國(guó)投資者出資確認(rèn)登記管理、取消境外再投資外匯備案、取消直接投資外匯年檢等四項(xiàng)改革措施。改革后，絕大部分直接投資項(xiàng)下業(yè)務(wù)可以在銀行直接辦理，企業(yè)不需要再到外匯局辦理登記或核準(zhǔn)手續(xù)。至此，直接投資項(xiàng)下外匯管理行政許可基本取消，直接投資項(xiàng)下已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)可兌換。[10:32]

l  [主持人]:五、加強(qiáng)對(duì)個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)的管理[10:32]

l  [主持人]:2015年2月，外匯局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)和外幣代兌業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求外匯分局加強(qiáng)個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)和外幣代兌業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格申請(qǐng)資質(zhì)審查，加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展業(yè)務(wù)、超范圍經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或者涉嫌網(wǎng)絡(luò)炒匯的特許機(jī)構(gòu)，外匯分局應(yīng)及時(shí)暫停或取消業(yè)務(wù)，以更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序。[10:32]

l  [主持人]:六、嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)活動(dòng)[10:32]

l  [主持人]:2015年以來，外匯局繼續(xù)保持對(duì)異常外匯資金流動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì)，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。一是將銀行作為重點(diǎn)檢查主體，于2014年底在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展銀行外匯業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化銀行內(nèi)部管控和外部監(jiān)管，既查找銀行外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)，又找準(zhǔn)銀行執(zhí)行外匯管理政策法規(guī)的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)銀行提高外匯業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平，遏制外匯業(yè)務(wù)違規(guī)經(jīng)營(yíng)和違法犯罪行為。目前，專項(xiàng)檢查各項(xiàng)工作正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)到5月底完成。二是繼續(xù)做好轉(zhuǎn)口貿(mào)易、遠(yuǎn)期結(jié)匯等2014年開展的各類專項(xiàng)檢查與外匯違規(guī)案件的后續(xù)處理工作。2014年全年，外匯局共查處案件1903起，共處行政罰款4.45億元人民幣。其中，與公安機(jī)關(guān)密切配合，共破獲地下錢莊等外匯違法犯罪案件32起，涉案金額2224億元人民幣，有效震懾外匯違法違規(guī)行為。[10:32]

l  [主持人]:總體來看，外匯局從市場(chǎng)需求出發(fā)，積極推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，各項(xiàng)外匯管理改革措施實(shí)施平穩(wěn)，對(duì)滿足境內(nèi)個(gè)人持匯用匯需求，便利企業(yè)等市場(chǎng)主體跨境投融資活動(dòng)和防范異常跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，都發(fā)揮了重要作用。[10:33]

l  [主持人]:下面，請(qǐng)大家就剛才通報(bào)的外匯管理政策的相關(guān)問題進(jìn)行提問，提問前，請(qǐng)自報(bào)機(jī)構(gòu)名稱。[10:33]

l  [記者]:我有兩個(gè)問題，第一個(gè)是關(guān)于人民幣項(xiàng)目政策可兌換的。周小川行長(zhǎng)上周末也提到希望今年基本達(dá)到資本項(xiàng)目可兌換，想問一下外匯管理局會(huì)采取哪些步驟去達(dá)到這個(gè)目標(biāo)？在這個(gè)過程當(dāng)中，面對(duì)國(guó)際大環(huán)境的挑戰(zhàn)，包括歐美政策分化、新興資本市場(chǎng)面對(duì)的資本外流的壓力，會(huì)怎么樣去應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)？就是在落實(shí)過程當(dāng)中，可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。[10:48]

l  [記者]:第二個(gè)問題是關(guān)于結(jié)售匯業(yè)務(wù)，除了嘉實(shí)基金和國(guó)泰君安之外，還有哪一些非銀行金融機(jī)構(gòu)會(huì)拿到相關(guān)的業(yè)務(wù)資格？[10:48]

l  [郭松]:資本項(xiàng)目可兌換是個(gè)大題目，今年是“十二五”的最后一年，“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目的基本可兌換。周小川行長(zhǎng)也明確提出了需要做的工作，比如說修改外匯管理?xiàng)l例，進(jìn)一步開放資本市場(chǎng)，個(gè)人的投資或者轉(zhuǎn)移方面的便利等等。多年來，我們一直是在各個(gè)方面推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程。剛才通報(bào)里也說了，我們自己評(píng)估的資本項(xiàng)目40項(xiàng)交易中，能夠達(dá)到部分可兌換的應(yīng)該能達(dá)到85%左右。[10:49]

l  [郭松]:怎么推進(jìn)呢？其實(shí)方式多種多樣，從我們的角度來說，我們能做的工作，一方面簡(jiǎn)政放權(quán)，減少對(duì)交易的干預(yù)，減少審批。我們過去五年也做了大量的工作，資本項(xiàng)目的行政許可事項(xiàng)從50多項(xiàng)減少到了17項(xiàng)，下降了71%左右行政審批的事項(xiàng)。[10:49]

l  [郭松]:第二方面，過去不能做的逐步在開放，在允許做。這些方面其實(shí)我們也做了很多努力。資本項(xiàng)目可兌換需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，外匯局在力所能及的范圍內(nèi)做一些可兌換的推進(jìn)的措施，比如說跨國(guó)公司的資金集中管理，讓資金在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部運(yùn)作更方便、更便利，比如我們?cè)谌齻€(gè)地方推出的QDLP的試點(diǎn)，也是希望有更多的渠道進(jìn)行資金的走出去或者引進(jìn)來。再比如說，剛才講到的外債的宏觀審慎的管理試點(diǎn)的改革，在三個(gè)地方試點(diǎn)外債比例自律等等。所有這些措施，都是在不斷地推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程。[10:49]

l  [郭松]:關(guān)于第二個(gè)問題是非銀行金融機(jī)構(gòu)的結(jié)售匯業(yè)務(wù)。的確，我們批了兩家證券類機(jī)構(gòu)具有結(jié)售匯業(yè)務(wù)的資格。有了資格以后，還要看能做什么產(chǎn)品，其實(shí)還在探討過程中。未來是不是還會(huì)有更多的機(jī)構(gòu)能有資格？我相信一定會(huì)有的，但是有一個(gè)比較大的前提，就是這兩家機(jī)構(gòu)做得怎么樣。如果這兩家機(jī)構(gòu)沒有什么業(yè)務(wù)可做，我估計(jì)未來別的機(jī)構(gòu)也沒有什么興趣做這個(gè)業(yè)務(wù)。[10:49]

l  [中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道記者]:我注意到，2015年前兩個(gè)月我國(guó)進(jìn)出口的貿(mào)易順差有1200多億美元，但是與此同時(shí)，我國(guó)的銀行結(jié)售匯卻出現(xiàn)了逆差200多億美元，這兩個(gè)數(shù)據(jù)是否出現(xiàn)了矛盾，是否說明當(dāng)前有跨境資金的大規(guī)模流出。外匯局會(huì)如何應(yīng)對(duì)？[11:16]

l  [王允貴]:我們覺得還是要用數(shù)據(jù)來說話，大概分三個(gè)層面：第一，跨境收支在監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)還是凈流入。2014年8月到12月份，跨境收支出現(xiàn)了一定的凈流出，也就是企業(yè)和個(gè)人通過銀行發(fā)生的跨境收支出現(xiàn)了流入小于流出的狀況。今年一二月份出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)。從數(shù)據(jù)來看，一、二月份跨境收入減去跨境支出之后的凈流入是551億美元，同比增長(zhǎng)38%，其中在貨物貿(mào)易項(xiàng)下凈流入449億美元，同比增長(zhǎng)5.6倍。所以，從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，跨境收支依然是大的凈流入。[11:16]

l  [王允貴]:第二個(gè)數(shù)據(jù)是銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù)。一二月份出現(xiàn)了254億結(jié)售匯逆差，怎么看待這個(gè)問題？可以從兩個(gè)角度看。第一個(gè)角度，很多出口收入沒有結(jié)匯，而是變成了外匯存款。一二月份，出口收入換成人民幣的比例大概下降了10個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)個(gè)人的外匯存款一二月份增加了639億美元，所以，可以理解為結(jié)售匯的順差或者逆差是在央行的外匯儲(chǔ)備和民間的外匯儲(chǔ)蓄之間出現(xiàn)了一個(gè)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，也就是說，民間的企業(yè)和個(gè)人正在優(yōu)化它的資產(chǎn)負(fù)債表的幣種結(jié)構(gòu)，更多增加了美元資產(chǎn)的持有，而不是資金流出了境外。[11:17]

l  [王允貴]:第三個(gè)數(shù)據(jù)是國(guó)際收支的基礎(chǔ)項(xiàng)。一般來講國(guó)際收支有兩個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)，一個(gè)是貿(mào)易，一個(gè)是直接投資。一二月份，海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易順差是1206億美元，同比增長(zhǎng)11.8倍；實(shí)際利用外資225億美元，同比增長(zhǎng)17%，兩項(xiàng)合計(jì)超過1400億美元。所以，國(guó)際收支基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也是不支持相關(guān)資本流出的。[11:17]

l  [王允貴]:基于上述三組數(shù)據(jù)，從中國(guó)實(shí)際情況看，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率同國(guó)際比較應(yīng)該處于高速增長(zhǎng)的行列，投資、消費(fèi)、出口仍然是強(qiáng)勁有力的，且蘊(yùn)含了巨大的潛力。過去幾年中國(guó)進(jìn)行了持續(xù)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展自發(fā)動(dòng)力方面更加強(qiáng)勁。總體來看，唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)、斷言資本流出是沒有數(shù)據(jù)支撐的。[11:17]

l  [記者]:外匯管理局去年開展外債宏觀審慎管理的主要考慮是什么？現(xiàn)在效果如何？[11:22]

l  [郭松]:外債宏觀審慎寫入了十八屆三中全會(huì)的決議文件，要構(gòu)建宏觀審慎框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系，為了落實(shí)十八屆三中全會(huì)的決議文件，外匯局探索實(shí)施外債比例自律管理。比例自律是一個(gè)簡(jiǎn)單的概念，如果我用時(shí)髦的詞也可以是宏觀審慎。宏觀審慎考慮的因素會(huì)比較多，比如國(guó)家總體負(fù)債的水平、企業(yè)負(fù)債的水平等等。目前我們提出的比例自律，是在小范圍內(nèi)進(jìn)行探索性的東西，目的一方面是落實(shí)十八屆三中全會(huì)的決議，另外一方面也是創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。過去外商投資企業(yè)借入外債是比較自由，而中資企業(yè)到海外去融資，相對(duì)來說基本上是沒有開放，限制是比較多的。從我們公布的數(shù)據(jù)里，大家也能看得到，中資企業(yè)的外債基本上是沒有的。我們的第二個(gè)目的就是創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境，拉平中外資企業(yè)在這個(gè)領(lǐng)域的待遇。第三個(gè)考慮，也是想辦法來解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。在海外融資肯定會(huì)比境內(nèi)的融資便宜，剛才允貴司長(zhǎng)也說了，大概要便宜一到兩個(gè)百分點(diǎn)，所以幫助企業(yè)解決融資難、融資貴的問題也是一方面的考慮。目前的進(jìn)展方面，因?yàn)闀r(shí)間不長(zhǎng)，一個(gè)貸款合同的簽訂可能需要一定的時(shí)間，所以目前能看多的筆數(shù)不是很多。實(shí)際情況，我們也不希望筆數(shù)太多，我們只是希望業(yè)務(wù)能夠滿足部分企業(yè)的需求，當(dāng)然是在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下的需求。過去外債我們叫審批制，要經(jīng)過外匯管理局的批準(zhǔn)，現(xiàn)在把批準(zhǔn)改為比例自律，按照你的凈資產(chǎn)不超過上年末經(jīng)審批的凈資產(chǎn)的一定比例，都可以借，這是所有的企業(yè)，不需要外匯局事前的批準(zhǔn)。[11:23]

l  [記者]:如果從外匯政策角度來看，包括QFII、RQFII是否能進(jìn)入到銀行間市場(chǎng)？[11:28]

l  [郭松]:回答是肯定的，沒有問題。QFII有一個(gè)限制，QFII不超過50%的資產(chǎn)可以進(jìn)入銀行間市場(chǎng)，RQFII目前來說沒有這方面的限制，百分之百也可以，百分之零也可以。[11:28]

l  [記者]:最近媒體報(bào)道說，可能會(huì)把QFII和RQFII改成注冊(cè)形式的，您對(duì)這方面報(bào)道作怎樣的評(píng)論？[11:29]

l  [郭松]:QFII和RQFII制度的改革，我們一直在考慮。RQFII方面相對(duì)來說目前已經(jīng)比較便利了，去年我們做了一些改革。QFII方面，我們也在考慮。比如說突破10億美元額度的上限，我估計(jì)未來一兩天能看得到，還有資金進(jìn)出的便利也在考慮。[11:29]

l  [記者]:我想問一下，國(guó)際清算銀行去年年底公布了一組數(shù)據(jù)顯示，中資企業(yè)的海外債務(wù)1.1萬億美元，外匯局的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)是怎樣的？最近一段時(shí)間海外輿論一直在說，在美元升值的情況下，這部分債務(wù)會(huì)顯得非常危險(xiǎn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)資本外流方面會(huì)有很大壓力。[11:54]

l  [郭松]:截止去年9月份我國(guó)的外幣債務(wù)余額是8948億美元。這個(gè)數(shù)據(jù)跟你說的1.1萬億有很大的差距。我說的數(shù)據(jù)是中國(guó)的機(jī)構(gòu)，包括政府，對(duì)境外的外幣債務(wù)余額，這個(gè)當(dāng)然不包括本幣。你說的1.1萬億與我們的統(tǒng)計(jì)有一些口徑上的差異。另外，還有一些在海外負(fù)債或者借錢的機(jī)構(gòu)，可能是在海外注冊(cè)的機(jī)構(gòu)，理論上它不是中國(guó)的機(jī)構(gòu)，我們?cè)诮y(tǒng)計(jì)上、在管理上對(duì)它也沒有包括進(jìn)來。問題是，會(huì)不會(huì)將來這一部分債務(wù)傳導(dǎo)到境內(nèi)，影響到境內(nèi)主體的負(fù)債的問題。從目前來看，我們也認(rèn)識(shí)到了企業(yè)負(fù)債率偏高的問題。在我剛才講到的在三個(gè)地方試行的外債比例自律的時(shí)候，我們專門加了一個(gè)條款，就是它的總的負(fù)債率不能超過75%，這是一個(gè)限制性的條款，我們也不希望企業(yè)過度負(fù)債。但是，企業(yè)過度負(fù)債的可能性是有的。企業(yè)的過度負(fù)債會(huì)不會(huì)影響到整個(gè)國(guó)家債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)問題？這又是另外一個(gè)問題。目前我們國(guó)家的總體的外債水平是合理的，有8900多億美元的外債，對(duì)應(yīng)我們3.95萬億美元的外匯儲(chǔ)備，所以在國(guó)家層面的償付能力是沒有問題的。落實(shí)到具體的企業(yè)，在目前來看，是個(gè)案的問題。從總體上來看，風(fēng)險(xiǎn)是可控。[11:54]

l  [記者]:IMF今年下半年要進(jìn)行SDR貨幣籃子的評(píng)審工作，我想問一下，人民幣這次能納入SDR籃子的可能性有多大，我們?cè)谕七M(jìn)人民幣納入SDR籃子工作中有哪些新的動(dòng)作？或者做了哪些工作？[11:57]

l  [王允貴]:關(guān)于你提的這個(gè)問題，周行長(zhǎng)和易行長(zhǎng)在“兩會(huì)”期間已經(jīng)做了非常全面的回答。目前，對(duì)于加入SDR這個(gè)工作，要以平常心來對(duì)待，努力去爭(zhēng)取，但是我們也會(huì)客觀評(píng)估情況。[11:57]

l  [王允貴]:在推進(jìn)SDR工作中，最主要是做好國(guó)內(nèi)相關(guān)改革，推動(dòng)資本市場(chǎng)的雙向開放，進(jìn)一步穩(wěn)歩實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)下的可兌換，提高人民幣在國(guó)際交往中自由使用的程度，這樣，人民幣加入SDR應(yīng)該是一個(gè)水到渠成的過程，瓜熟蒂落的結(jié)果。[11:57]

l  [經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]:我想問一下，周行長(zhǎng)講到年內(nèi)我們可能會(huì)實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換，但也有學(xué)者提到現(xiàn)在國(guó)際環(huán)境以及國(guó)內(nèi)環(huán)境的一些變化，對(duì)資本外流比較擔(dān)憂。您怎么看？我們?cè)趯?shí)現(xiàn)資本項(xiàng)可兌換過程中，或者完成之后，有什么方法來控制可能的資本外流？[12:09]

l  [王允貴]:實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換，是十八屆三中全會(huì)提出的明確改革要求。在實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換過程中，人民銀行、外匯局一直在努力做相關(guān)工作，剛才已經(jīng)提過，現(xiàn)在85%的資本項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了可兌換，或者說，在實(shí)現(xiàn)可兌換路程上只剩下“最后一公里”。在這個(gè)過程中，我們抓改革和防風(fēng)險(xiǎn)，齊頭并進(jìn)，也充分評(píng)估資本項(xiàng)目可兌換后對(duì)跨境資本流入和流出可能帶來的影響。從國(guó)內(nèi)外權(quán)威的各類文獻(xiàn)來看，很難確定資本項(xiàng)目完全可兌換之后，一國(guó)到底是資本流入還是資本流出。在改革過程中，需要不斷試探、不斷完善改革方案。外匯局在黨中央、國(guó)務(wù)院、人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把可兌換的過程與簡(jiǎn)政放權(quán)密切地結(jié)合起來。同時(shí)，通過建立相關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)，對(duì)跨境資本的流動(dòng)進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)、分析和統(tǒng)計(jì)。從現(xiàn)在來看，我們的方案和相關(guān)的改革步驟應(yīng)該都是切實(shí)可行的。[12:09]

l  [王允貴]:資本是流入還是流出，可能更多地要看國(guó)際和國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況。從現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況來看，我們?cè)谕聘母铩⒄{(diào)結(jié)構(gòu)的路程上，走得越來越穩(wěn)。我們也相信，國(guó)際國(guó)內(nèi)的絕大多數(shù)主體都會(huì)冷靜、客觀地判斷資本流入和流出的情況。我剛才也講過，今年一到二月份，大概有1200億美元的貿(mào)易順差，有225億美元的外商直接投資流入，跨境資本仍然是一個(gè)凈流入的狀態(tài)。所以，在當(dāng)前改革的環(huán)境下，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換，應(yīng)該是切實(shí)可行的。我們?cè)谶@個(gè)過程中，會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)的問題、資本流出的問題當(dāng)做重中之重的任務(wù)去考慮，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。個(gè)別主體在資本項(xiàng)目可兌換過程中風(fēng)險(xiǎn)防范措施不到位，應(yīng)該由市場(chǎng)按照產(chǎn)權(quán)清晰的原則來進(jìn)行確定。從我們角度來看，我們是守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。[12:10]

l  [南華早報(bào)記者]:剛才郭司長(zhǎng)講的我再確認(rèn)一下，剛才說的QFII能做到的突破10億美元的上限是未來一到兩天能看到是嗎？我想確認(rèn)一下我聽得對(duì)還是錯(cuò)？[12:10]

l  [郭松]:沒錯(cuò)，我們馬上會(huì)公布數(shù)據(jù)，你可以看到。[12:11]

l  [南華早報(bào)記者]:是一個(gè)自然的突破，而不是一個(gè)制度的改變？[12:11]

l  [郭松]:制度的改變需要一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)間。[12:11]

l  [南華早報(bào)記者]:第二個(gè)問題，最近經(jīng)合組織和亞洲開發(fā)銀行都希望中國(guó)能夠改進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制，因?yàn)閬喰姓f人民幣可能是有一點(diǎn)被高估了，外管局怎么看待這樣的評(píng)價(jià)？今年在改革匯率方面有什么新的考慮？會(huì)不會(huì)采取貿(mào)易加權(quán)的方式來調(diào)整，讓人民幣的匯率更反映市場(chǎng)的需求？[12:27]

l  [王允貴]:關(guān)于人民幣匯率形成機(jī)制的改革，一直是匯率改革過程中的重要問題，而不是單純的水平問題。我們一直強(qiáng)調(diào)匯率改革重在機(jī)制的建設(shè)和完善。人民幣匯率形成機(jī)制，是讓市場(chǎng)在人民幣匯率的形成中發(fā)揮決定性的作用。大家可以看到，過去一年多的時(shí)間，央行已經(jīng)逐漸地退出了常態(tài)化的市場(chǎng)干預(yù)，人民幣兌美元的雙邊匯率每天上下波動(dòng)正負(fù)2%，人民幣兌其他幣種的交易是更加寬泛的范圍。應(yīng)該說匯率由市場(chǎng)決定，正在發(fā)揮更大的作用。我們看人民幣兌外匯的匯率，不要單純看兌美元的匯率，還要看兌歐元的匯率、兌日元的匯率、人民幣兌一攬子貨幣的匯率。人民幣兌美元貶值的時(shí)候，很可能人民幣兌更多的幣種是升值的。在國(guó)際清算銀行名義有效匯率和實(shí)際有效匯率這兩組匯率指數(shù)上，人民幣一直處于升值的狀態(tài)，包括今年前兩個(gè)月。國(guó)際上，各國(guó)對(duì)于匯率的監(jiān)測(cè)應(yīng)該看兌一籃子貨幣的匯率，包括大家經(jīng)常談到的美元指數(shù)，就是籃子匯率指數(shù)，對(duì)中國(guó)來說也是一樣。2005年啟動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制改革的時(shí)候，確定人民幣實(shí)行有管理的匯率制，而且是參照一籃子貨幣調(diào)節(jié)的機(jī)制。相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，應(yīng)該是在現(xiàn)有的政策框架下進(jìn)行的。[12:28]

l  [記者]:昨天有一個(gè)消息是說上海一家外企非法結(jié)匯買房，狀告外匯管理部門遭敗訴，像這種現(xiàn)象，為什么企業(yè)結(jié)匯完成之后被罰款，這種現(xiàn)象，請(qǐng)問一下是什么原因造成的？[12:35]

l  [張生會(huì)]:從外匯檢查來說，作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人在一些問題上的看法出現(xiàn)沖突和出現(xiàn)分歧是正常的，當(dāng)事人提出聽證也好，提出行政復(fù)議也好，乃至提出行政訴訟也好，都是他合法的權(quán)利，我們非常尊重當(dāng)事人的權(quán)利。至于說個(gè)案，每個(gè)案子都有很多具體的情況，可能難以簡(jiǎn)單地概括。從我們2014年辦的1900多個(gè)案子里面，我們發(fā)生復(fù)議的有6個(gè)，發(fā)生復(fù)議的比例較低，但是應(yīng)該看到維權(quán)意識(shí)和國(guó)家對(duì)依法行政的要求都不斷地提高，這樣的話，我想一方面能夠保證執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格地按照法律辦事，同時(shí)也能夠維護(hù)行政相對(duì)人的權(quán)利。[12:36]

l  [主持人]:今天發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝大家對(duì)外匯管理事業(yè)的關(guān)心！也謝謝大家在百忙之中參加外匯管理局的發(fā)布會(huì)，我們會(huì)在4月下旬在國(guó)新辦召開一場(chǎng)外匯形勢(shì)發(fā)布會(huì)，屆時(shí)也歡迎大家參加，給予外匯管理事業(yè)更多的關(guān)注。謝謝大家！[12:36]

（原文載于人民網(wǎng)）