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2019年3月，人行西安分行、國家外匯管理局陜西省分局、陜西省商務廳在陜西省金融系統(tǒng)聯(lián)合啟動了以“擴大全省跨境融資總規(guī)模，擴大全省跨境金融業(yè)務總量，擴大跨境人民幣使用范圍，擴大跨境金融普惠性覆蓋面，跨境融資成本穩(wěn)定可控，跨境金融風險總體可控”為主要內(nèi)容的“四擴大兩可控”跨境金融創(chuàng)新專項行動（2019-2021），經(jīng)過一年多的共同努力，全省金融系統(tǒng)“四擴大兩可控”跨境金融創(chuàng)新專項行動取得了顯著成效，為全省推進“六穩(wěn)”“六保”，促進涉外經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。

人行西安分行通過加快推動全口徑跨境融資政策落地，積極引導企業(yè)參與跨境資金集中運營管理，開展自貿(mào)區(qū)資本項目外匯收入支付便利化試點，下放外債注銷登記至銀行辦理，便利企業(yè)充分利用國內(nèi)國外“兩個市場、兩種資源”等，陜西全省跨境融資規(guī)模快速擴大。2019年，全省外債項下資金實際流入66.8億美元，同比增長63.6%，流入金額創(chuàng)歷史新高；2020年1至6月，在克服疫情影響的大背景下，陜西全省外債項下跨境資金收支規(guī)模合計40.62億美元，維持在歷史高位。

另據(jù)了解，截至2020年6月末，陜西12家銀行共辦理資本項目收入支付便利化業(yè)務546筆，金額達9.82億美元，其中七成以上為外債項下便利化業(yè)務，有效節(jié)約了企業(yè)成本。“在外匯局陜西省分局的大力支持下，陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司從境外融資4.96億美元，西安曲江文化控股有限公司成功在境外發(fā)債3億美元并回流境內(nèi)，陜西延長石油（集團）有限責任公司從境外融資1億美元。在疫情仍未結(jié)束和中美貿(mào)易摩擦加劇相疊加的不利局面下，融資規(guī)模的不斷擴大確保了企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，為全省‘穩(wěn)企業(yè)’‘保就業(yè)’作出了較大貢獻。”人行西安分行相關人士告訴《金融時報》記者。

2019年以來，人行西安分行采取多種措施持續(xù)推動跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺試點等多項創(chuàng)新業(yè)務，利用金融科技賦能切實緩解中小企業(yè)跨境融資難、融資慢問題。截至2020年6月末，陜西全省參與試點銀行22家（110個網(wǎng)點），通過平臺服務企業(yè)22家，完成融資業(yè)務108筆，實現(xiàn)跨境貿(mào)易融資2895萬美元。

據(jù)了解，該平臺試點運行以來，銀行跨境融資業(yè)務審核時間由原來數(shù)天降至10分鐘內(nèi)，企業(yè)融資效率顯著提升。截至今年6月末，金融科技助力陜西跨境金融普惠覆蓋面持續(xù)擴大。“我們創(chuàng)新性地解決了力成半導體西安有限公司2800萬美元利潤再投資問題，成為全國首家以外幣計價的利潤再投資；各金融機構(gòu)緊盯市場需求，積極創(chuàng)新跨境金融產(chǎn)品，直接推動全省跨境金融業(yè)務總量再攀新高。”人行西安分行相關人士告訴《金融時報》記者。

在外匯局陜西省分局大力助推下，國開行陜西省分行創(chuàng)新開展全國首家美元保理融資業(yè)務，截至6月末，已累計投放國際保理423.37萬美元，支持中小微企業(yè)復工復產(chǎn)。

人行西安分行廣泛宣傳跨境人民幣政策，引導金融機構(gòu)積極支持“走出去”企業(yè)使用跨境人民幣結(jié)算；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+跨境人民幣+精準扶貧”模式，打造“通絲路”陜西跨境電子商務人民幣業(yè)務服務平臺，成功搭建“人民幣網(wǎng)上絲綢之路”。

針對縣域缺乏國際結(jié)算資格銀行的難題，人行西安分行積極推動跨境人民幣業(yè)務向縣域延伸，通過“縣域網(wǎng)點代理初審+市行營業(yè)部辦理結(jié)算”，提升縣域跨境金融服務水平；實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)跨境收付款“足不出縣”，從一周縮短至當日辦結(jié)，節(jié)省匯兌費、異地往返費等，大大降低了企業(yè)“腳底成本”，讓縣域企業(yè)實實在在享受到本幣跨境結(jié)算帶來的便捷和實惠。陜西富縣綠平果業(yè)公司出口蘋果使用人民幣跨境結(jié)算1108萬元，為企業(yè)節(jié)省匯兌費用3.3萬元、往返市區(qū)“腳底成本”1萬余元。

2019年，陜西全省跨境人民幣收付492.9億元，同比增長55.4%；2020年1至6月，陜西跨境人民幣實現(xiàn)收付金額319.74億元，同比增長39.94%，人民幣跨境收支在本外幣跨境收支占比達17.03%，較2019年末提高2.23個百分點，人民幣已成為陜西省第二大跨境收支貨幣。

疫情發(fā)生以來，人行西安分行迅速開辟外匯及跨境人民幣政策綠色通道，優(yōu)化“線上辦”業(yè)務辦理模式，1至6月，通過綠色通道不見面辦理外債、境外放款等資本項目業(yè)務100余筆，金額超200億元人民幣。

今年5月份，人行西安分行組織全省外匯管理系統(tǒng)黨員干部和跨境人民幣從業(yè)人員深入138家涉外重點企業(yè)，全面開展黨員干部聯(lián)系服務涉外企業(yè)“大走訪”活動，疏通政策堵點，解決企業(yè)實際問題30余項。

該行聯(lián)合稅務部門推進服務貿(mào)易稅務備案電子化試點，企業(yè)服務貿(mào)易對外付匯真正實現(xiàn)“最多跑一次”。1至6月，全省通過稅務備案電子化系統(tǒng)共辦理稅務備案190筆，其中，已查驗并辦理稅務備案付匯的企業(yè)78家、金額4.23億美元，占全省等值5萬美元以上服務貿(mào)易付匯比重的43.34%。推進外匯管理“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務平臺建設，1至6月，陜西省企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務平臺”共辦理外匯業(yè)務1176筆。目前，全省90%以上行政許可事項可在線辦理，高出全國4個百分點。

人行西安分行積極鼓勵引導符合條件的企業(yè)通過境外發(fā)債、融資租賃等方式降低融資成本；引導金融機構(gòu)發(fā)揮海外網(wǎng)點資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)新跨境商業(yè)票據(jù)等跨境結(jié)算方式，進一步滿足企業(yè)降成本需求；指導企業(yè)使用遠期、互換等衍生工具對沖匯率波動風險。

陜西旅游企業(yè)受疫情影響較大，而且涉及就業(yè)人數(shù)眾多，人行西安分行重點向該類企業(yè)宣講全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，引導該類企業(yè)通過跨境融資降低成本。在該行的積極推動下，1至6月，陜西旅游集團有限公司跨境融資2035萬美元資金，融資成本僅為2.33%。

今年上半年，人行西安分行改革企業(yè)外債、內(nèi)保外貸、境外放款登記管理，促進貿(mào)易投資便利化，取消結(jié)售匯、境外投資等11項外匯管理證明事項，減少循環(huán)證明。截至6月末，銀行辦理外債和內(nèi)保外貸注銷登記32筆，時間由之前一天縮至15分鐘，節(jié)約了企業(yè)大量腳底成本。

人行西安分行認真貫徹黨中央防范化解重大風險的決策部署，制定印發(fā)《關于全面做好防控化解外匯領域重大金融風險工作的實施意見》，創(chuàng)新開展區(qū)域跨境資金流動風險評估，以跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架為基礎，牢牢把握“交易真實合法”的本質(zhì)，持續(xù)關注轄內(nèi)重點企業(yè)跨境資金“大進大出”“快進快出”等異常情況，及時化解跨境資金流動風險隱患，著力加強“五重一大”的跟蹤監(jiān)測，做好事前防范、事中攔截、事后處置。

該行持續(xù)開展打擊轉(zhuǎn)口貿(mào)易、貿(mào)易融資、內(nèi)保外貸、個人分拆購付匯等外匯領域?qū)嵸|(zhì)性違規(guī)行為活動，嚴厲打擊懲處地下錢莊等非法金融活動，嚴肅查處各類外匯違規(guī)行為，轄區(qū)外匯市場秩序良好。陜西省涉外經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)，發(fā)生外匯領域區(qū)域性系統(tǒng)性風險較低，跨境資金流動風險總體可控。