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- 索??引??號(hào)：
- 01080297-1-2020-00250
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- 分???????類(lèi)：
- 意見(jiàn)??資本項(xiàng)目管理??經(jīng)常項(xiàng)目管理??各類(lèi)社會(huì)公眾
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- 來(lái)???????源：
- 國(guó)家外匯管理局陜西省分局
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- 發(fā)布日期：
- 2020-10-13
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- 名???????稱(chēng)：
- 中國(guó)人民銀行西安分行 國(guó)家外匯管理局陜西省分局關(guān)于金融支持中歐班列（西安）集結(jié)中心暨中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)
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- 文???????號(hào)：
- 西銀發(fā)〔2020〕152號(hào)
中國(guó)人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部、陜西省各中心支行、楊凌支行，國(guó)家外匯管理局陜西省各中心支局、楊凌支局，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行陜西省分行，各政策性銀行陜西省分行，各國(guó)有商業(yè)銀行陜西省分行，各股份制商業(yè)銀行西安分行，各城市商業(yè)銀行西安分行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行陜西省分行，長(zhǎng)安銀行，西安銀行，陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，陜西秦農(nóng)農(nóng)村商業(yè)銀行，各外資銀行（中國(guó)）西安分行：
為加快推進(jìn)中歐班列（西安）集結(jié)中心和中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿(mào)區(qū)”）建設(shè)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，經(jīng)人民銀行和國(guó)家外匯管理局同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、總體原則
（一）堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。立足陜西區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為宗旨，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與貿(mào)易投資便利化，優(yōu)化金融資源配置，拓寬市場(chǎng)主體融資渠道，為加快中歐班列（西安）集結(jié)中心和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，提供有力的金融支持。
（二）堅(jiān)持金融政策創(chuàng)新。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)田作用，在總結(jié)和借鑒國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置上的決定性作用，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)跨境投融資創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)人民幣跨境使用，提升金融服務(wù)效能，為深化金融改革積累經(jīng)驗(yàn)。
（三）堅(jiān)持宏觀審慎管理。牢固樹(shù)立宏觀審慎理念，完善與金融開(kāi)放創(chuàng)新相適應(yīng)的跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、易受沖擊的環(huán)節(jié)以及可能的傳播途徑，及時(shí)總結(jié)評(píng)估，有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
二、促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化
（四）支持開(kāi)展貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。實(shí)施貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，支持審慎合規(guī)的銀行為信用優(yōu)良的境內(nèi)機(jī)構(gòu)在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯收支方面實(shí)施更加便利的措施。
（五）便利合格境外有限合伙人資金匯出入。支持合格境外基金主體（QFLP）按規(guī)定自由匯出、匯入資金，參與私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，簡(jiǎn)化相關(guān)外匯管理手續(xù)，根據(jù)國(guó)際收支形勢(shì)適時(shí)進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，有效防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
（六）探索擴(kuò)大境內(nèi)外匯貸款結(jié)匯使用范圍。支持境外承包工程企業(yè)借用境內(nèi)外匯貸款結(jié)匯使用，企業(yè)應(yīng)以自有外匯收入償還境內(nèi)外匯貸款，原則上不允許購(gòu)匯償還。
（七）支持拓寬融資渠道。便利中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)安號(hào)”）相關(guān)企業(yè)，在一定額度內(nèi)自主借用外債。支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)新技術(shù)，針對(duì)“長(zhǎng)安號(hào)”相關(guān)貿(mào)易企業(yè)和高新企業(yè)輕資產(chǎn)、高技術(shù)、重創(chuàng)新等特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，探索推動(dòng)金融對(duì)接科技產(chǎn)業(yè)的服務(wù)模式創(chuàng)新。支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等進(jìn)行融資，完善外部增信機(jī)制，支持信用增進(jìn)公司通過(guò)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具、債券投資等方式，助力公司信用類(lèi)債券發(fā)行交易，緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
三、加強(qiáng)中歐班列（西安）集結(jié)中心金融服務(wù)創(chuàng)新
（八）支持提供多元化風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖手段。支持金融機(jī)構(gòu)為“長(zhǎng)安號(hào)”相關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)外匯遠(yuǎn)期、互換及期權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具，基于幣種、期限匹配管理的需要，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
（九）探索開(kāi)展本外幣合一銀行賬戶(hù)體系試點(diǎn)。研究構(gòu)建本外幣合一銀行賬戶(hù)體系，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的銀行賬戶(hù)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
（十）支持發(fā)揮人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算及交易功能。支持推動(dòng)“長(zhǎng)安號(hào)”在國(guó)際貨運(yùn)中使用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。支持企業(yè)在與“長(zhǎng)安號(hào)”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易往來(lái)中，特別是大宗商品進(jìn)出口貿(mào)易、跨境電子商務(wù)和跨境直接投資中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。支持對(duì)“長(zhǎng)安號(hào)”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府援助、政策性貸款等方面更多地使用人民幣。
（十一）支持跨境金融機(jī)構(gòu)布局與合作。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)跨境金融服務(wù)，支持“長(zhǎng)安號(hào)”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)金融機(jī)構(gòu)以直接參與者或間接參與者方式接入“CIPS”（人民幣跨境支付系統(tǒng)），提高人民幣跨境結(jié)算清算效率。
四、推進(jìn)中歐班列（西安）集結(jié)中心金融服務(wù)設(shè)施建設(shè)
（十二）支持創(chuàng)建“長(zhǎng)安號(hào)”數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造集貨物流、貿(mào)易流、信息流、資金流“四流”合一的“長(zhǎng)安號(hào)”數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)。支持?jǐn)?shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)與上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，提高平臺(tái)的運(yùn)行效能。
（十三）拓寬跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)基于鐵路運(yùn)單憑證核驗(yàn)的融資服務(wù)環(huán)境，支持“長(zhǎng)安號(hào)”相關(guān)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易融資、物流運(yùn)費(fèi)融資等業(yè)務(wù)，通過(guò)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)為銀行提供全過(guò)程物流信息,便于銀行開(kāi)展貿(mào)易背景的真實(shí)性審核，提升貿(mào)易融資效率。
（十四）優(yōu)化征信和信用評(píng)級(jí)服務(wù)。支持?jǐn)U大金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用，引導(dǎo)市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)參與地方征信平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)“長(zhǎng)安號(hào)”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的核心企業(yè)或政府采購(gòu)平臺(tái)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資。支持國(guó)內(nèi)主要評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和境外評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)其面向“長(zhǎng)安號(hào)”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)開(kāi)展高質(zhì)量的信用評(píng)級(jí)服務(wù)。探索建立征信數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮征信和信用評(píng)級(jí)貿(mào)易投資的風(fēng)險(xiǎn)揭示功能，降低相關(guān)企業(yè)跨境交易風(fēng)險(xiǎn)。
五、切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)
（十五）嚴(yán)格落實(shí)真實(shí)合法交易及展業(yè)原則。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循“展業(yè)三原則”，建立健全內(nèi)控制度，辦理跨境業(yè)務(wù)，應(yīng)具有真實(shí)合法的交易基礎(chǔ)，完善業(yè)務(wù)真實(shí)性、合規(guī)性審核機(jī)制，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告可疑交易。
（十六）建立和完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制。建立健全跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)研判和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，健全金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域反洗錢(qián)、反恐怖融資和反逃稅監(jiān)管合作和信息共享機(jī)制，督促金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)跨境資金異常流動(dòng)的監(jiān)測(cè)力度，提升打擊跨境非法金融活動(dòng)的有效性。
各單位要全面掌握政策措施內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)工作要求和實(shí)際需要制定實(shí)施方案或具體操作指引，指導(dǎo)企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策措施。各銀行要密切圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，積極探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，及時(shí)反饋問(wèn)題及建議，確保政策落地落實(shí)。
聯(lián)系人及電話：黃丹，029-88150841。
中國(guó)人民銀行西安分行 國(guó)家外匯管理局陜西省分局
2020年10月10日
